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1. A indústria de calçados de Nova Serrana (MG)
2.
Resumo
Utilizando resultados de trabalho estatístico com
base nos dados da Relação Anual de Informações
Sociais (RAIS), que permitem caracterizar a indústria
de calçados de Nova Serrana (MG) como um
sistema local de produção, e nos resultados de pesquisa
de campo efetuada em abril de 2002, quando
foram realizadas entrevistas e visitas em empresas e
instituições locais, o artigo estuda o sistema local de
produção de Nova Serrana tanto em termos do sistema
como um todo quanto das empresas e instituições
que o compõem.Oobjetivo é produzir, nesses
dois níveis de análise, evidências que possam orientar
ações públicas e privadas, visando ao aprimoramento
do sistema e das empresas locais em duas esferas:
(1) produtiva e tecnológica, em seus vários
desdobramentos, e (2) institucional e organizacional.
Para isso, caracteriza e dimensiona primeiramente
o sistema local em termos de sua localização
e região de influência, sua logística, população e empregos
gerados, história e evolução, estrutura de
produção, instituições de apoio, contexto social,
cultural e político. Em seguida, caracteriza as empresas
emtermos de tamanho e quanto a: desenvolvimento
de produto, sistemas de comercialização,
relações cooperativas, interações com fornecedores,
fontes de informação para desenvolvimento
de produtos e sobre mercados e processos de fabricação,
práticas e políticas quanto à qualidade,
ao financiamento e a outros aspectos pertinentes
ao caso
mais relevantes que podem ser objeto de políticas
públicas e/ou de ações conjuntas das empresas e
instituições locais.
Abstract
On the basis of previous statistical work with data
and information from RAIS – Relação Anual de
Informações Sociais, characterizing the Nova Serrana
shoe industry as a local production system, and the
results of a field research work with visits and
interviews in local firms and institutions, this paper
studies the Nova Serrana local production system as
a whole as well as its firms and supporting
institutions. The objective is to bring empirical
evidence to guide public policy and private actions
with a view to upgrade the local system in two
spheres: (1) productive and technological, and (2)
institutional and organizational. With this purpose
in mind, this paper first characterizes and describes
the local system in terms of location, adjoining
influenced areas, logistics, population and number
of jobs, history and evolution, production structure,
supporting institutions, and social, cultural and
political contexts. Next, the paper characterizes
local firms in terms of size, product development,
trading system, cooperation between rival firms,
interactions with suppliers, sources of information
for product development and on market trends
and production technologies, practices and policies
with regard to quality, financing, and other aspects.
Finally, the paper summarizes the most relevant
issues for policy measures and private actions
by local firms and institutions.
O município de Nova Serrana notabilizou-
se recentemente por concentrar grande
número de empresas fabricantes de
calçados, notadamente tênis e seus componentes.
Essas empresas respondiam,
em 2002, por 55% da produção nacional
de tênis e geravam entre 20 e 25 mil empregos
diretos e indiretos, segundo estimativas
do Sindicato da Indústria do Calçado
de Nova Serrana (Sindinova). Dada
sua relevância, não só do ponto de vista
local/regional como também de sua participação
na indústria brasileira de calçados,
foi objeto de um dos estudos de casos
realizados no âmbito do projeto de
pesquisa Sistemas Produtivos Locais na
Indústria Calçadista Brasileira: avaliação
e sugestões de políticas, realizado em2001-
2003 com apoio financeiro do CNPq, do
qual este artigo foi derivado.
O artigo apóia-se em duas fontes
de dados e informações:
1. indicadores quantitativos elaborados
com base nos dados da
Relação Anual de Informações
Sociais (RAIS);
2. resultados da pesquisa de campo
efetuada em abril de 2002, quando
foram realizadas entrevistas
e visitas em empresas e instituições
locais.
Os indicadores são: o Quociente Locacional
(QL) e o coeficiente de Gini Locacional
(GL), cuja metodologia já foi
apresentada em trabalhos anteriores dos
autores,1 e os números absolutos de empregos
e estabelecimentos por classes de
indústria (CNAE 4 dígitos) para a microrregião
de Divinópolis e o município
de Nova Serrana. Esses indicadores permitem
caracterizar Nova Serrana como
um sistema local de produção.2 Os resultados
da pesquisa de campo, por sua
vez, são constituídos por dados e informações
coletados e sistematizados com
base nas entrevistas e nas visitas. Na impossibilidade
de aplicar questionários por
amostragem estatística, procurou-se selecionar
umgrupo de empresas que fosse
representativo do universo local composto
majoritariamente por micro, pequenas
e médias empresas. A maioria das
empresas visitadas foi fundada nas décadas
de 1980 e 1990, emprega entre 20 e
110 pessoas (sem contar o emprego gerado
em atividades terceirizadas), fabrica tênis
adulto/infantil e esportivos (uma delas
é fabricante de sandálias), e vende predominantemente
no mercado interno. As
entrevistas e as visitas em instituições locais
incluíram o Sindicato da Indústria
(Sindinova) e o Centro de Desenvolvimento
Empresarial, que abriga um centro
de modelagem de calçados e um laboratónova
Economia_Belo Horizonte_15 (3)_97-116_setembro-dezembro de 2005
1 Ver particularmente
Suzigan et al. (2003), publicado
pela Nova Economia.
2 O significado do conceito
de sistema local de produção
aqui adotado é praticamente o
mesmo do conceito de
“sistema produtivo e
inovativo local” adotado pela
RedeSist, que o distingue do
conceito de “arranjo
produtivo local”. Este
apresenta vínculos incipientes
entre atores locais (Cassiolato
e Lastres, 2003). Optamos,
porém, pela utilização de um
conceito único e simples de
sistema local de produção,
seguindo a tradição de estudos
de pesquisadores italianos
(ver, por exemplo, Lombardi,
2003) e considerando que as
distinções entre sistemas
resumem-se a graus variados
de desenvolvimento, de
integração da cadeia
produtiva, de presença de
indústrias correlatas, de
articulação e interação
entre agentes e instituições
locais, e de capacidades
sistêmicas para a inovação.
